不動(dòng)產(chǎn)登記將促濟(jì)南“房地合一” 面臨四道關(guān)

　備受關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)計(jì)最早于今年3月份開(kāi)始實(shí)施，登記后會(huì)出現(xiàn)什么變化?1月27日，記者自濟(jì)南市房管局、國(guó)土局等多方采訪獲悉，不動(dòng)產(chǎn)登記后有望實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)證和土地使用證的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)兩證合一。

　　政策導(dǎo)向：統(tǒng)一登記后房產(chǎn)證可能包含土地信息

　　據(jù)介紹，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，就是要將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

　　我國(guó)憲法規(guī)定，城市土地屬于國(guó)家所有，因此房產(chǎn)所有人擁有的是房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)。雖然《物權(quán)法》規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的自動(dòng)續(xù)期”，但目前全國(guó)大部分地方房產(chǎn)所有人只有“房本”沒(méi)有“地證”。

　　記者了解到，在濟(jì)南，僅有一小部分市民既有房產(chǎn)證又有土地證?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記條例》就是要落實(shí)物權(quán)法要求，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，包括房產(chǎn)與地產(chǎn)的統(tǒng)一，變多個(gè)本為一個(gè)本。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，土地和房屋的登記將統(tǒng)一，這就使得房地“兩證合一”有了可能，登記房屋的產(chǎn)權(quán)信息時(shí)也包括土地的使用權(quán)信息。比如房屋建筑面積多少，土地使用權(quán)分?jǐn)偯娣e多少;甚至除了房屋建筑面積圖幅，還會(huì)附加上土地使用面積圖幅。濟(jì)南市相關(guān)部門工作人員介紹，濟(jì)南不動(dòng)產(chǎn)登記后確實(shí)存在房地“兩證合一”的可能性，青島市自2014年2月已率先實(shí)現(xiàn)。

　　牽扯到公共配套面積如何界定、如何計(jì)算分?jǐn)偯娣e，實(shí)現(xiàn)“房地合一”，難在每個(gè)人房產(chǎn)證上的土地使用權(quán)面積如何確定。

　　專家看法：實(shí)現(xiàn)“房地合一”還要過(guò)4道關(guān)

　　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗表示，目前濟(jì)南市仍然處在房產(chǎn)證和土地證分離的階段。“一個(gè)財(cái)產(chǎn)兩個(gè)證，又分屬不同的部門，這在實(shí)際的生活當(dāng)中可能會(huì)帶來(lái)一些不便。”李鐵崗說(shuō)。

　　其實(shí)，我國(guó)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《房地產(chǎn)管理法》對(duì)“房隨地走，地隨房走”作了明確規(guī)定，即某塊土地上的土地使用權(quán)被處分時(shí)，該土地上的房屋等建筑物及其附屬設(shè)施也隨之一并處分，反之也成立。法律規(guī)定的“房隨地走，地隨房走”就是在強(qiáng)調(diào)“房地一體”，但在實(shí)踐中，由于土地和房屋在大多數(shù)地方實(shí)行分別登記制度，造成兩種權(quán)利在事實(shí)上的分離。

　　李鐵崗認(rèn)為，“房地合一”有利于保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，避免房、地權(quán)屬的矛盾，如果要實(shí)現(xiàn)，還要過(guò)4道關(guān)。首先涉及行政體制的改革。“現(xiàn)在房產(chǎn)證和土地證分屬不同的部門管理，如果實(shí)行‘房地合一’，需要重新整合不同部門之間的職能，建立新的行政體制。”李鐵崗說(shuō)，“第二個(gè)方面就是業(yè)務(wù)流程方面的改革，以前需要到兩個(gè)部門去辦理，如果改成一個(gè)部門，業(yè)務(wù)流程也需要重新制定。”

　　第三個(gè)方面則是管理制度，不同的行政體制和業(yè)務(wù)流程必然要有新的管理制度來(lái)規(guī)范。此外，還有技術(shù)方面的變化。“不同的部門在技術(shù)上可能使用不同的系統(tǒng)，技術(shù)上也需要一些整合和變化。”李鐵崗說(shuō)。不動(dòng)產(chǎn)登記前瞻房地合一整合房產(chǎn)與地產(chǎn)合一，變多個(gè)本為一個(gè)本體現(xiàn)房產(chǎn)證上包括土地的使用權(quán)信息

　　難點(diǎn)如何計(jì)算分?jǐn)偯娣e?

　　面臨4關(guān)

　　行政體制改革重新整合不同部門之間的職能

業(yè)務(wù)流程調(diào)整由到兩個(gè)部門改成去一個(gè)部門

　　管理制度更新需要更新相關(guān)管理制度來(lái)規(guī)范

　　技術(shù)系統(tǒng)整合整合改變?cè)胁煌臉I(yè)務(wù)系統(tǒng)