房屋不動(dòng)產(chǎn)或?qū)⒓{入稅務(wù)抵扣范圍 減稅逾8000億

　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉,2015年國(guó)家有望將房屋不動(dòng)產(chǎn)納入稅務(wù)抵扣范圍,此項(xiàng)改革或伴隨房地產(chǎn)、建筑業(yè)“營(yíng)改增”同步進(jìn)行。據(jù)財(cái)稅專家估算,改革帶來(lái)的減稅規(guī)模或超過(guò)8000億元,減稅利好將進(jìn)一步刺激投資。

　　據(jù)知情人士稱,今年推進(jìn)的不動(dòng)產(chǎn)抵扣改革不涉及已經(jīng)完成的交易,主要是將新購(gòu)入不動(dòng)產(chǎn)和租入不動(dòng)產(chǎn)的租金納入進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　自2009年起,全國(guó)實(shí)施從生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革,但目前只允許機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)抵扣,不動(dòng)產(chǎn)不能抵扣。如果今年允許工業(yè)、商業(yè)企業(yè)購(gòu)買的房地產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)抵扣,則意味著消費(fèi)型增值稅改革徹底完成。

　　多位專家表示,2015年建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅時(shí),將涉及其開(kāi)出的增值稅發(fā)票能否進(jìn)行抵扣的問(wèn)題。因此不動(dòng)產(chǎn)稅務(wù)抵扣應(yīng)該是與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)“營(yíng)改增”同步進(jìn)行、一并出臺(tái)的。

　　“不是所有的不動(dòng)產(chǎn)都可以抵扣,住宅是賣給老百姓的,屬于最終消費(fèi),沒(méi)有抵扣的需求。能夠抵扣的就是企業(yè)購(gòu)買來(lái)當(dāng)廠房、寫(xiě)字樓的不動(dòng)產(chǎn)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“經(jīng)過(guò)測(cè)算,減稅規(guī)模在8000億元左右。這是一個(gè)粗略的估算,是根據(jù)2012年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒大體測(cè)算得出。”

　　張斌表示,不動(dòng)產(chǎn)抵扣會(huì)導(dǎo)致大量減稅,稅基會(huì)縮小,所以要考慮財(cái)政的承受能力。“如果把不動(dòng)產(chǎn)納入進(jìn)項(xiàng)抵扣,可以采取一些過(guò)渡性措施來(lái)緩解對(duì)財(cái)政過(guò)大的沖擊,比如可以分五年進(jìn)行稅收抵扣。”張斌進(jìn)一步解釋道,“比如新建一個(gè)廠房,投資一個(gè)億,如果稅率11%,就可以抵扣1100萬(wàn)元的稅款。如果分五年抵扣,每年抵扣1100萬(wàn)元的五分之一,這個(gè)有可操作性。”

　　還有專家提出可以對(duì)不同性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)區(qū)分對(duì)待。對(duì)工廠、商業(yè)寫(xiě)字樓、商用房、公寓酒店、高檔營(yíng)業(yè)會(huì)所等,有些允許全額抵扣,有些部分抵扣,有些暫不抵扣。“不過(guò)差異性規(guī)定越多,籌劃的空間越多,我不贊成人為區(qū)分太多。”張斌表示。

　　值得一提的是,有觀點(diǎn)認(rèn)為,允許不動(dòng)產(chǎn)抵扣的改革會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生影響,房地產(chǎn)的價(jià)格或?qū)⒂兴{(diào)整,不同開(kāi)發(fā)商的市場(chǎng)份額可能會(huì)達(dá)成一個(gè)新的平衡。

　　安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂(lè)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“政府不是企業(yè),不能開(kāi)具增值稅發(fā)票,因而開(kāi)發(fā)商在取得土地的時(shí)候沒(méi)有辦法取得土地的進(jìn)項(xiàng)稅票。在一線城市,土地價(jià)格幾乎占到整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本的三分之一,對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),要交11%的增值稅銷項(xiàng)稅,卻不能對(duì)占成本三分之一的土地進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。有人建議國(guó)家給開(kāi)發(fā)商提供一個(gè)虛擬的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。如果國(guó)家愿意買單,財(cái)政的負(fù)擔(dān)會(huì)比較大,如果財(cái)政不給進(jìn)項(xiàng)稅,就不排除開(kāi)發(fā)商有提價(jià)的可能。”

　　此外,由于國(guó)家計(jì)劃將新購(gòu)入不動(dòng)產(chǎn)和租入不動(dòng)產(chǎn)的租金納入進(jìn)項(xiàng)抵扣,而已經(jīng)完成的交易不進(jìn)行追溯,開(kāi)發(fā)商提供房地產(chǎn)服務(wù)時(shí)的成本將有所不同。

　　記者了解到,由于目前投資處于低潮期,投資額相對(duì)較小,因而稅收抵扣也相對(duì)較少,所以現(xiàn)在是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)稅收抵扣改革的良好時(shí)機(jī)。

　　專家表示,我國(guó)2009年開(kāi)展生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)候,一方面擔(dān)心財(cái)政減收,一方面擔(dān)心固定資產(chǎn)投資過(guò)高,擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)高漲的時(shí)候進(jìn)一步火上澆油,因此只允許抵扣機(jī)器設(shè)備,沒(méi)有允許不動(dòng)產(chǎn)抵扣。而當(dāng)下處于投資低潮期,通過(guò)減稅,可以起到鼓勵(lì)投資的作用,這將是一個(gè)重要的宏觀政策措施。張斌表示,投資中的稅負(fù)大幅下降肯定是利好,對(duì)于那些已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目,通過(guò)減稅無(wú)疑會(huì)刺激他們加大投資。“穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大,我們建議那些減稅效果比較明顯的措施應(yīng)該盡快推出”。

　　不過(guò),張斌也指出不應(yīng)對(duì)該項(xiàng)改革的投資拉動(dòng)作用過(guò)于樂(lè)觀,“目前投資下滑主要不是因?yàn)橥顿Y成本高,而是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的問(wèn)題”。記者 趙婧

(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))