“新國十條”讓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇

    《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（業(yè)內(nèi)稱保險(xiǎn)“新國十條”）于8月13日正式頒布。《若干意見》中提及多項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，共從10個(gè)方面、31項(xiàng)內(nèi)容闡釋了保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新藍(lán)圖。其中對(duì)民生多個(gè)領(lǐng)域都有所涉及，比如推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展；開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；探索開展環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

    “新國十條”究竟給保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了什么？對(duì)我市保險(xiǎn)業(yè)將產(chǎn)生什么影響？政府部門如何利用保險(xiǎn)開創(chuàng)金融工作新格局？近期，記者采訪了市政府金融服務(wù)辦公室副主任李俊嶺。

    問：“新國十條”對(duì)保險(xiǎn)業(yè)有什么特別的意義？

    答：“新國十條”站在國家治理體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局的高度，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行了重新定位。《若干意見》提出，“把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮”、“使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手”。新定位將保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位與作用放到更高層面上考量，不僅將保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提到了前所未有的高度，賦予保險(xiǎn)業(yè)更寬廣的發(fā)展視野與空間，同時(shí)也賦予保險(xiǎn)業(yè)一份沉甸甸的責(zé)任。

    問：就“保險(xiǎn)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量”來說，目前還有多大差距？

    答：據(jù)相關(guān)資料顯示，2013年末我國保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)8.29萬億元，而同期銀行業(yè)總資產(chǎn)為148萬億元。可見，保險(xiǎn)業(yè)要成為金融服務(wù)業(yè)的支柱，路仍然漫長。《若干意見》提出，到2020年末我國保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?/span>)達(dá)到每人3500元，而目前這個(gè)數(shù)字分別是3%和1266元。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)依靠靜態(tài)思路是不行的，必須依靠保險(xiǎn)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的變化。就我市而言，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市、人口大市，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，保險(xiǎn)業(yè)不能單純依靠以往粗放經(jīng)營、單純追求規(guī)模的老路子，而是要向進(jìn)一步改革要紅利。

    問：“新國十條”為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，我市保險(xiǎn)業(yè)如何在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用？

    答：駐馬店作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市、人口大市，近幾年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展環(huán)境日趨良好，經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，我市轄區(qū)內(nèi)共有保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)34家、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)17家、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)3家，各類重點(diǎn)大型企業(yè)相繼落戶驛城。2013年，全市完成生產(chǎn)總值1542億元，財(cái)政總收入113.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19431元，農(nóng)民人均純收入7483元，先后被評(píng)為“金融生態(tài)城市”、“中國最具投資潛力的二十個(gè)城市之一”、“最具投資競爭力金融服務(wù)城市”，是一座正在崛起的新興城市。新興城市的建設(shè)和發(fā)展都需要現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的大力支持。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際也為保險(xiǎn)業(yè)未來發(fā)展提供了更寬廣的舞臺(tái)。

    我市保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇、趁勢而上，積極配合全市中心工作，敢于擔(dān)當(dāng)、努力創(chuàng)新，建設(shè)具有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，為完善全市金融體系、改善民生保障、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變政府職能再立新功。

    問：在完善居民保障方面，我市保險(xiǎn)業(yè)會(huì)有怎樣的作為？

    答：《若干意見》指出，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。支持保險(xiǎn)企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障等。我市人口約占河南省總?cè)丝诘?/span>8.4%，隨著全市經(jīng)濟(jì)水平的提升，城鄉(xiāng)居民的生活水平和保險(xiǎn)需求也將日益提高，我市保險(xiǎn)業(yè)在保障改善民生、構(gòu)建保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)上未來大有可為。

    問：在創(chuàng)新公共服務(wù)方式、主動(dòng)參與社會(huì)管理上，我市保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該如何行動(dòng)？

    答：近年來，我市保險(xiǎn)業(yè)圍繞全市中心工作，積極發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，參與政府社會(huì)管理創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2013年以來，我市保險(xiǎn)業(yè)開展的城鎮(zhèn)職工大病救助保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民大病救助保險(xiǎn)，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平；與公安交警部門聯(lián)合成立了車險(xiǎn)快賠中心，有效提高了城市道路通行效率和交通事故處理效率，實(shí)現(xiàn)道路交通事故快速處理；校園方責(zé)任保險(xiǎn)承保全市千余所學(xué)校約104萬名學(xué)生，進(jìn)一步健全了校園安全傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)加快推進(jìn)，積極參與醫(yī)療糾紛人民調(diào)解，為解決醫(yī)患糾紛創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用；承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，交強(qiáng)險(xiǎn)制度全面實(shí)施。截至2014年7月底，我市交強(qiáng)險(xiǎn)累計(jì)為社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額169.7億元，累計(jì)賠付金額達(dá)8800萬元，保險(xiǎn)成為保障交通安全的主要參與者之一，保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

    《若干意見》出臺(tái)后，我市保險(xiǎn)業(yè)要發(fā)揮好在創(chuàng)新公共服務(wù)、化解矛盾糾紛和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)上的功能優(yōu)勢，創(chuàng)新運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制，協(xié)助市政府簡政放權(quán)；及時(shí)化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，參與社會(huì)管理創(chuàng)新；充分利用保險(xiǎn)在防災(zāi)減損上的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)防災(zāi)減損知識(shí)普及，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和水平。發(fā)揮好保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿激勵(lì)作用，減少災(zāi)害事故發(fā)生，提高全社會(huì)應(yīng)急管理能力。（本報(bào)記者）