權(quán)威專家建言新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)改革

　　高投資支撐的經(jīng)濟(jì)高增長時代已一去不復(fù)返，自2010年三季度以來中國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)下行趨勢，舊常態(tài)結(jié)束，取而代之的是“三期疊加”的新常態(tài)。

　　在22日舉辦的2014新浪金麒麟論壇上，多位權(quán)威專家認(rèn)為，這種下行并不可怕，新常態(tài)下更需要經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)、去過剩產(chǎn)能和防范風(fēng)險，都意味著要配套與過去相比相對寬松的財政和貨幣政策。

　　“要以一顆平常心的心態(tài)來對待GDP減速，就是不能急于用老的辦法，用強刺激去把增長給拉起來。” 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說，實踐經(jīng)驗表明，通過投資擴(kuò)張刺激宏觀經(jīng)濟(jì)，支撐GDP回升的持續(xù)時間也越來越短，同時造成資產(chǎn)負(fù)債表狀況惡化的系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，新常態(tài)不是壞事，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的更高級階段，要求我們用新方式來帶動未來增長，孕育新的增長點。

　　中國社科院副院長李揚也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長主要是投資增長速度下滑，無意間實現(xiàn)了多年追求的一個目標(biāo)，就是減小對投資的高度依賴，從根本上杜絕了產(chǎn)能過剩的問題。新常態(tài)意味著新飛躍、新的高度，有望解決經(jīng)濟(jì)增長中公平、包容性的長期問題。

　　在新常態(tài)下該采取什么措施？楊偉民解讀中央精神就是“穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀要穩(wěn)，微觀要活，社會政策要托底”，即保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，微觀強調(diào)需求和供給兩方面政策，依靠改革刺激微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動；社會政策托底是指在結(jié)構(gòu)調(diào)整和處置社會經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險過程中，政府要防止不良資產(chǎn)和企業(yè)倒閉等局部、個別問題演變成區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。

　　具體到宏觀調(diào)控上，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長鄭新立建議，目前政府各級財政債務(wù)率不到40％，又面臨通貨緊縮，實行積極的財政政策、適度放松銀根來刺激經(jīng)濟(jì)增長有很大的空間。

　　李揚也認(rèn)為，新常態(tài)下，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策總的要求是放松，需要有一個跟過去相比相對寬松的貨幣政策和財政政策。

　　財稅改革方面，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)透露，研究中的方案將改變過去地方財政對中央過度依賴的情況，中央政府承擔(dān)更多支出責(zé)任。

　　當(dāng)前，政府實行的多項改革，如下放行政審批權(quán)、稅費制度改革以及央行日前采取的非對稱降息等已明顯看到了政策導(dǎo)向。多位專家認(rèn)為，改革才“小試牛刀”，但已初見成效，表現(xiàn)在去年和今年的新增就業(yè)人口數(shù)超額完成，且主要來自服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。如果真正落實三中全會提出的100多項改革，經(jīng)濟(jì)增速到2030年保持7％-8％沒有問題。（記者 姜隅瓊）