《旅游法》實(shí)施一年“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等亂象難禁

□         萬(wàn)華翼

十一長(zhǎng)假過(guò)后，旅游市場(chǎng)進(jìn)入淡季，筆者走訪市區(qū)多家旅行社發(fā)現(xiàn)，為了吸引游客，市區(qū)一些旅行社推出了價(jià)格極低的旅游團(tuán)，有些旅游團(tuán)的價(jià)格甚至低于路費(fèi)和門(mén)票價(jià)格。超低團(tuán)費(fèi)“卷土重來(lái)”、黑導(dǎo)游屢禁不止、不文明旅游依然凸顯，至今年10月1日，《旅游法》實(shí)施一周年，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游市場(chǎng)仍存亂象，給正規(guī)旅行社和游客帶來(lái)了極大困擾。

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等亂象屢禁不止

《旅游法》剛出臺(tái)時(shí)，一些大型旅行社因放棄超低價(jià)旅游團(tuán)而導(dǎo)致業(yè)務(wù)量大幅下滑，但是沒(méi)有注冊(cè)的旅行社反而訂單爆滿，在一定程度上刺激了“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”死灰復(fù)燃。筆者走訪我市旅游市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的回歸導(dǎo)致導(dǎo)游誘騙游客購(gòu)物行為屢禁不止。

業(yè)內(nèi)人士指出，如果這樣下去，旅游市場(chǎng)就會(huì)被攪亂。一些不法商家采取低價(jià)攬客的手段，有利于迅速啟動(dòng)市場(chǎng)并搶占更大的市場(chǎng)份額。如果游客都去選擇低價(jià)的旅行社，將嚴(yán)重影響旅游市場(chǎng)，正規(guī)標(biāo)價(jià)的旅行社在市場(chǎng)上將無(wú)法生存。

據(jù)不完全調(diào)查顯示，大多數(shù)消費(fèi)者目前在選擇旅行社和旅游產(chǎn)品時(shí)，還是將價(jià)格作為第一衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等因具有較大吸引力而屢禁不止。

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”改頭換面

所謂“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，是指地接旅行社接待價(jià)格低于或等于成本價(jià)的團(tuán)隊(duì)接待模式。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”在1995年從泰國(guó)傳入我國(guó)，至今已有近20年之久，成為頑疾。

《旅游法》第35條規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

但上有政策，下有對(duì)策。《旅游法》實(shí)施一年來(lái)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”不僅沒(méi)有終結(jié)，改頭換面后再現(xiàn)旅游市場(chǎng)。據(jù)了解，《旅游法》雖然對(duì)旅行社安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目作出了許多限定，但由于游客確有購(gòu)物和觀看表演等需求，而購(gòu)物和娛樂(lè)也是旅游的要素，因此目前這種非法利益鏈為“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的存在奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐，為“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”改頭換面奠定了基礎(chǔ)。

游客選旅行社時(shí)應(yīng)注意

目前，旅行社遍地開(kāi)花，旅游廣告更是五花八門(mén)。游客不能簡(jiǎn)單地以價(jià)格衡量一家旅行社的優(yōu)劣。如果有些旅游團(tuán)的價(jià)格連基本的路費(fèi)和門(mén)票價(jià)都不夠的話，就要仔細(xì)考慮其中隱藏的貓膩了。

業(yè)內(nèi)人士指出，一些旅行社在安排吃住方面存在差距，所以價(jià)格也不同，選擇的地接旅行社也不同，這就需要游客在選擇旅游產(chǎn)品前，要向旅行社詢問(wèn)清楚，不能只比較價(jià)格，否則，最后吃虧的還是游客。在選擇旅行社方面，市民要弄清合同明細(xì)。正規(guī)旅行社一般都要與游客簽訂旅游服務(wù)合同，合同內(nèi)容涉及了旅行過(guò)程中的諸多細(xì)節(jié)，如日程、交通工具及標(biāo)準(zhǔn)、住宿、用餐等。如果遇到侵權(quán)行為，游客可依此投訴。