養(yǎng)老金投資運營方案或將年底前出臺

     近日，一位人力資源和社會保障部的研究者對記者透露，“養(yǎng)老保險改革頂層設計方案年內(nèi)肯定出臺，其中涉及養(yǎng)老金委托投資這一塊內(nèi)容。”這意味著自2012年就已經(jīng)形成的養(yǎng)老金投資運營方案將伴隨著頂層設計方案一起出臺。

    一直以來，養(yǎng)老金投資渠道狹窄與投資運營資金較少阻礙了養(yǎng)老金保值增值。6月24日，人力資源和社會保障部發(fā)布的2013年全國社會保險情況顯示，2013年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)總額達到29930億元，其中各級財政專戶存款為24218億元，各級社會保險經(jīng)辦機構支出戶為1234億元，暫付款為2544億元，債券投資為54億元，委托運營資金為595億元，協(xié)議存款為1285億元。其中各級財政專戶存款、委托運營資產(chǎn)分別占比80.92%、1.99%。

    目前，在我國，養(yǎng)老保險基金實施投資運營的資產(chǎn)較少，僅有2012年廣東省委托全國社保基金理事會投資運營1000億元養(yǎng)老金的案例，根據(jù)廣東省財政廳披露的數(shù)據(jù)，這筆養(yǎng)老金兩年來的年化收益率為6.73%，遠高于同期銀行定存利率。

    “養(yǎng)老金要想實現(xiàn)保值增值，可以效仿社?；?、企業(yè)年金，增加委托運營資金，在多元化投資策略下，實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。”一位社會保障研究學者建議。

    據(jù)記者了解，根據(jù)社保基金理事會與廣東省政府簽訂的委托投資管理合同，1000億元納入全國社?；鸾y(tǒng)一運營，作為基金權益核算。而按照相關規(guī)定社保基金境內(nèi)投資范圍包括：在批準范圍內(nèi)的銀行存款、債券、信托投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、股票、證券投資基金、股權投資和股權投資基金等。

    另外，截至2013年底，全國有6.6萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增加1.1萬戶；企業(yè)年金基金累計結存6035億元，比上年增加1214億元。為實現(xiàn)企業(yè)年金保值增值，2013年4月份，人力資源和社會保障部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關于擴大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》(23號文).23號文明確擴大企業(yè)年金基金投資范圍，增加了商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎設施債權投資計劃、特定資產(chǎn)管理計劃、股指期貨五項投資產(chǎn)品。

    據(jù)本報記者跟蹤報道，實際上，早在2012年，養(yǎng)老金投資運營方案就已經(jīng)形成，但部門之間意見差異較大而擱淺。

    今年早些時候，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，養(yǎng)老保險資金結余因受投資渠道的限制，收益情況并不理想，人社部一直在研究投資運營的問題，養(yǎng)老保險的頂層設計正在進行，其中投資運營、保值增值也是頂層設計當中重要部分，但是要和整個養(yǎng)老保險制度改革和完善相聯(lián)系。