上蔡：“小財政”撬動“大民生”

讓公共陽光惠農(nóng)富民

上蔡：“小財政”撬動“大民生”

本報訊 （記者 程 揚 通訊員 董愛國）在上蔡，一篇篇“民生文章”越做越大，越做越美：敬老院建設全省領先，提前三年完成了五保老人集中供養(yǎng)的目標；在全省率先建成了計劃生育托老中心，對全縣年滿60周歲以上農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象實行集中供養(yǎng)；農(nóng)村合作醫(yī)療、安全飲水、沼氣建設、“村村通”等民心工程順利完成，以改善民生為中心內(nèi)容的城市建設正穩(wěn)步推進……上蔡把改善民生作為科學發(fā)展重要的檢驗標尺，優(yōu)先解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使全縣呈現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、民生極大改善的新氣象。

據(jù)統(tǒng)計，3年來，該縣累計從縣財政拿出2億多元用于改善民生，占同期地方財政總收入的27.3％，并調(diào)動、吸引10億多元資金投入相關領域?？h委書記李海洲告訴筆者：“一個地方的發(fā)展，不能簡單地表現(xiàn)為幾個經(jīng)濟數(shù)字，而應該讓百姓盡可能多地從發(fā)展中得到實惠?！?/SPAN>

從農(nóng)民最急最難的事入手改善民生。近年來，該縣累計投入3500萬元用于農(nóng)村公路建設，新修筑“村村通”公路近800公里、縣鄉(xiāng)路62.7公里；新建沼氣池32983個，新解決10多萬群眾的飲水安全問題，方便了群眾的生產(chǎn)生活；實施了危房改造工程，新建校舍7.2萬平方米,修繕校舍6.7萬平方米，擴建了上蔡第一高級中學，通過招商引資建成了蘇豫中學、美華小學，緩解了群眾的“上學難”問題。同時，針對城區(qū)基礎設施滯后等問題，該縣還重新修編了縣城總體規(guī)劃，規(guī)劃了新城區(qū)，并多方籌集資金，完成了城區(qū)20多條主干道和背街小巷的高標準改造及建設工程；新建了青少年活動中心、老年活動中心，建成了蔡明園廣場、英雄廣場、奎星樓小游園、新聞巷小游園以及垃圾中轉站、公廁等一批公益設施，安裝了路燈和景觀燈，提高了市民生活質(zhì)量。扎實開展國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城、中國旅游強縣創(chuàng)建活動，改變了縣城面貌，人民的幸福感不斷增強。

關注弱勢群體。上蔡縣形成了以最低生活保障為基礎，以扶貧、養(yǎng)老、教育、住房、醫(yī)療等為輔助，城鄉(xiāng)一體化、管理社會化的新型社會保障體系。農(nóng)村特困戶、五保戶、低保戶、城鎮(zhèn)下崗職工等困難群體救助問題得到了及時解決，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障、撫恤救災等重點支出全部到位，保障了困難群眾的基本生活。扎實推進敬老院建設，集中供養(yǎng)五保老人4372人，集中供養(yǎng)率達60.4%，提前3年完成省委、省政府確定的五保對象集中供養(yǎng)的目標任務。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保金再次調(diào)整，農(nóng)村五保戶以及優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會保障實現(xiàn)“無縫覆蓋”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面鋪開，參合率達90.1%，受益農(nóng)民達117萬人。

解決民生的基礎是財力，上蔡縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，多渠道籌集建設資金。一是財政“擠”?？h委、縣政府一班人發(fā)揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子思想，壓縮辦公經(jīng)費，減少不必要的開支，把節(jié)減下來的每一分錢都用在刀刃上。在“村村通”建設中，該縣累計投入配套資金1600多萬元。二是社會“捐”。采取授予冠名權、立功德碑、掛光榮匾等形式，積極動員各界人士捐款捐物。全國人大代表、深圳全順人力資源公司董事長張全收捐款70萬元，建成了“朱里鎮(zhèn)全收敬老院”。三是向上“爭”。積極與上級有關部門溝通協(xié)調(diào)，多方爭取政策性資金。四是發(fā)展“聚”。建成了以優(yōu)質(zhì)小麥、花木、畜牧養(yǎng)殖、勞務輸出為主的四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成了以制鞋、建材、化工、紡紗、糧油加工、皮毛制品等6大特色產(chǎn)業(yè)。河南大程面粉有限公司生產(chǎn)的“豫花”牌面粉直供北京人民大會堂；上蔡縣榮光集團是全國最大的布膠鞋生產(chǎn)基地，增加了財政收入，為民生投入提供了保障。