泌陽：“民營水利”路子越走越寬

本報訊 （通訊員 張成亮）小麥剛剛泛青，連續(xù)８年在省“紅旗渠精神杯”競賽活動中勝利奪杯的泌陽縣，坡邊溝旁、村口塘邊到處是轟鳴的機器、舞鎬的人群。從水利建設(shè)中獲得豐厚回報的泌陽人民，正利用各種方式發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)，構(gòu)成了一幅幅生動的農(nóng)田水利建設(shè)畫卷。

    隨著社會的進步和政策形勢的變化，國家對中小型水利設(shè)施建設(shè)投資減少，農(nóng)村“兩工”逐漸取消。面對這種新形勢，如何擴大水利投資，怎樣建設(shè)水利工程，如何管理、維護好水利工程，讓其發(fā)揮最大效益，成了該縣領(lǐng)導(dǎo)重新思索定位的一個問題。該縣解放思想、不斷探索，成功走出了一條民建、民管、民受益的“民營水利”的新路子。

在水利建設(shè)上，政府做好引導(dǎo)，聘請水利專家、技術(shù)人員深入實地考察、論證，為農(nóng)民指出優(yōu)勢、出路和發(fā)展方向，然后讓群眾討論。在服務(wù)上，政府求真務(wù)實，只要群眾愿意干的水利項目，縣里從技術(shù)、資金上予以扶持，以激發(fā)他們興辦水利的積極性?？h煙草局職工劉素關(guān)心家鄉(xiāng)水利建設(shè)，響應(yīng)號召，停薪留職到家鄉(xiāng)王店興辦水利。了解到劉素水利項目實施過程中資金周轉(zhuǎn)困難，該縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)資金３０萬元，使劉素的水利工程建設(shè)順利進行。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，該縣共幫群眾協(xié)調(diào)水利建設(shè)資金１０００多萬元，協(xié)調(diào)大型機械６００多臺次，提供技術(shù)服務(wù)１０００多次。

該縣著力拓寬投融資渠道，在每年注資５００萬元～７００萬元的基礎(chǔ)上，廣泛吸納企業(yè)和致富大戶投資興建水利，采取先承包后治理、先治理后承包、股份合作等形式建設(shè)小型水利工程。為充分發(fā)揮水利工程的社會效益，調(diào)動農(nóng)民管理水利設(shè)施的積極性，該縣對已建的小型水利設(shè)施進行產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，通過明晰所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、放開建設(shè)權(quán)，使小型水利工程由原來的國家、集體所有或經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人、法人、單位管理或經(jīng)營。至目前，該縣已拍賣、租賃、承包、股份合作各種小型水利工程４００多處。為把小水利建設(shè)引向市場，讓經(jīng)營者吃上“定心丸”，該縣印制了小型水利工程產(chǎn)權(quán)使用證并發(fā)放到經(jīng)營者手中，現(xiàn)已確權(quán)發(fā)證３０００多份，讓小型水利工程帶著“身份證”走向市場，調(diào)動了農(nóng)民投資建管水利設(shè)施的積極性。

本著“誰投資、誰受益”的原則，該縣出臺了民營水利建設(shè)管理６條優(yōu)惠政策，真正做到誰建誰管誰得實惠。該縣確立“水商品”觀念，采取市場化運作方式，鼓勵群體經(jīng)營水資源并依法保護民營水利設(shè)施。加強水利法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，依法成立了水政執(zhí)法監(jiān)察大隊，認(rèn)真查處肆意破壞水利工程設(shè)施案件，確保群體放心建設(shè)、放心經(jīng)營、得到實惠。

優(yōu)惠的政策、市場化的運作方式大大激發(fā)了群眾發(fā)展水利事業(yè)的積極性。目前，該縣利用各種方式共修建大中小型水庫７６座、塘壩堰２５００多座，引河渠３１７處，打機井２６００多眼，發(fā)展旱保田３５萬畝，使原本缺水的泌陽山區(qū)變成山水相依、糧草豐茂、牛羊成群的生態(tài)家園。豐富的水資源催生出萬畝以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)２個，萬畝以上板栗基地５個，千畝以上桃、梨等林果基地９個，旱改稻、旱改蓮基地連片崛起。