駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展與展望

     記者 唐 羽中  通訊員 康聰麗 文/圖  

現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比，城市建設(shè)日新月異。

“城中村”改造項(xiàng)目東高國(guó)際花園。

風(fēng)景如畫的宜居小區(qū)。

設(shè)施一流的市第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

中國(guó)豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目規(guī)劃圖。

恒興倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。

樂山電纜廠產(chǎn)品。

嶺南米酒生產(chǎn)車間。

河南三超實(shí)業(yè)生產(chǎn)車間。

潤(rùn)升國(guó)際建材城項(xiàng)目規(guī)劃圖。

      駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是市委、市政府所在地，是駐馬店市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是天中清新的窗口和靚麗的名片。她是全市改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑者；她是投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的福地，曾成就了無數(shù)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。開發(fā)區(qū)有團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，有開拓進(jìn)取的干部群眾，有高效廉政的黨風(fēng)政風(fēng)，有文明和諧的發(fā)展環(huán)境，她已成為“四海商賈云集處，天下英雄用武地”。

      歷史沿革與概況

       駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1994年3月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)。1999年10月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)更名為駐馬店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2007年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)更名為駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2009年12月，市政府批準(zhǔn)駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)同時(shí)掛駐馬店市駐北新區(qū)管理委員會(huì)牌子。

       開發(fā)區(qū)位于駐馬店市城市中心區(qū)域，是市委、市政府所在地。全區(qū)轄關(guān)王廟鄉(xiāng)1個(gè)建制鄉(xiāng)和金河、金山、開源（鐵東工業(yè)園區(qū)管理辦公室）3個(gè)辦事處和25個(gè)行政村（居委會(huì)），總面積100平方公里，總?cè)丝诩s15萬。2010年被省委、省政府命名為“省級(jí)文明單位”。以開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任王秋霞為首的現(xiàn)任班子從2008年組建以來，按照“創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹新形象”的總體要求，落實(shí)“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

       2010年籌建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，其中市政道路15條，中、小學(xué)校4所，廉租房項(xiàng)目2個(gè)，是歷年來基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大的一年。銅山大道開通、開源河西延、文明大道拓寬、樂山大道治理等一批重點(diǎn)市政工程的相繼實(shí)施和投入使用，大大提升了新區(qū)城市形象和品位。駐北新區(qū)不僅成為全市人民廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，居家經(jīng)商的首選之地，也是省內(nèi)外客商投資駐馬店、看好駐馬店的一張名片。

    功能定位與發(fā)展目標(biāo)

       市委、市政府高度關(guān)注和支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。撤地設(shè)市以來，市四大班子先后五次在開發(fā)區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專題研究開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展問題，明確開發(fā)區(qū)功能定位、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，不斷理順開發(fā)區(qū)管理體制。2009年7月8日，市委、市政府在開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上提出，開發(fā)區(qū)要以新城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，通過科學(xué)規(guī)劃、完善基礎(chǔ)、招商引資、培育產(chǎn)業(yè)等措施，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、功能完善、宜居適商、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)；企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。市政府正在制定的200平方公里城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，已將開發(fā)區(qū)全部涵蓋其中。

       根據(jù)駐馬店市新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃和“三區(qū)兩縣一體化”總體戰(zhàn)略布局中，開發(fā)區(qū)正在集中全力規(guī)劃建設(shè)六個(gè)功能區(qū)。

       行政新區(qū)：集中規(guī)劃在緯四路以南，規(guī)劃面積15.6平方公里。重點(diǎn)發(fā)展金融商務(wù)、現(xiàn)代地產(chǎn)、時(shí)尚消費(fèi)、娛樂休閑、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

       工業(yè)園區(qū)：總面積22.3平方公里，包括建成的4.6平方公里的關(guān)王廟工業(yè)園區(qū)和正在規(guī)劃建設(shè)的約17.7平方公里的鐵東工業(yè)園區(qū)。

       物流園區(qū)：規(guī)劃在緯九路以北、107國(guó)道以東區(qū)域，開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積6平方公里。

       商業(yè)貿(mào)易園區(qū)：規(guī)劃在107國(guó)道以西、洪河大道以北、緯七路以南、文明大道兩側(cè)，面積2平方公里，主要建設(shè)建材、光電照明、家電等專業(yè)化市場(chǎng)。

       小清河生態(tài)居住區(qū)：規(guī)劃在小清河兩側(cè)，面積6.5平方公里。重點(diǎn)打造沿河旅游、商務(wù)、休閑娛樂、生活居住等功能于一體的宜居新區(qū)。

       職業(yè)教育園區(qū)：規(guī)劃在創(chuàng)業(yè)大道以北、靖宇路以西區(qū)域，開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積5.1平方公里。重點(diǎn)發(fā)展以職業(yè)教育、高等教育為主的大學(xué)城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

       根據(jù)我市“十二五”發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃和目前開發(fā)區(qū)在新城區(qū)發(fā)展中的突出地位，2011年開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)確定的主要發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

    重點(diǎn)工作及措施

       今年初以來，開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)根據(jù)市委、市政府總體工作部署，按照產(chǎn)城融合、建設(shè)復(fù)合型城市新區(qū)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，把推進(jìn)城市化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，把引進(jìn)龍頭企業(yè)作為撬動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的杠桿，致力加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，集聚人口，提升人氣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

       持續(xù)提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。開發(fā)區(qū)與城市發(fā)展總體規(guī)劃積極對(duì)接，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)整到鐵東工業(yè)園區(qū)，依此為依托，全力促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，建成項(xiàng)目穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮地處中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持二產(chǎn)、三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)啟動(dòng)管委會(huì)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)改造升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁有污染、高耗能項(xiàng)目進(jìn)駐轄區(qū)，并大手筆安排預(yù)算資金200萬元用于環(huán)境綜合整治。為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，狠抓稅源管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)力用在保民生、保建設(shè)上。

       大力開展招商引資工作。為調(diào)動(dòng)全區(qū)干群的招商引資積極性，開發(fā)區(qū)在進(jìn)一步完善項(xiàng)目入?yún)^(qū)審批機(jī)制和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制的同時(shí)，今年，拿出120多萬元重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員、服務(wù)項(xiàng)目先進(jìn)單位和納稅先進(jìn)企業(yè)。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策的可行性、針對(duì)性和吸引力。不斷改進(jìn)方法、創(chuàng)新思路，破解土地、勞動(dòng)力、環(huán)境等瓶頸問題。正確處理部門與企業(yè)關(guān)系問題，樹立你發(fā)財(cái)我發(fā)展、你做大我得利、你投資我服務(wù)的思想意識(shí)，扶持投資者在開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大。同時(shí)，建立多元化投入機(jī)制，采取財(cái)政投資、民間融資、招商引資和BT模式等形式，積極推進(jìn)駐北新區(qū)道路、管網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的吸引力。實(shí)行處級(jí)干部分包責(zé)任制，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。實(shí)行引進(jìn)項(xiàng)目論證審批聯(lián)席會(huì)議制度和手續(xù)限期辦結(jié)及代辦、幫辦制度。推行兩個(gè)“零接觸”制度，開展“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。并把抓大項(xiàng)目、抓應(yīng)稅項(xiàng)目、抓科技含量高的項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，同時(shí)創(chuàng)新招商方式，突出以商招商，形成了以市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府積極推動(dòng)的招商引資格局。加強(qiáng)上海、溫州、深圳等地駐外招商辦事處和招商聯(lián)絡(luò)員的管理，選派骨干力量奔赴全國(guó)各地扎實(shí)開展坐地招商。在此基礎(chǔ)上，集中精力解決項(xiàng)目入住中的土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境等問題，加強(qiáng)服務(wù)保障，力促簽約項(xiàng)目早入住、早開工、早建成，早見效。2010年新簽約項(xiàng)目開工32個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資16.77億元，其中建成項(xiàng)目8個(gè)。全區(qū)現(xiàn)有在建項(xiàng)目79個(gè)（含續(xù)建項(xiàng)目），完成固定資產(chǎn)投資49.7億元。六大功能園區(qū)現(xiàn)已入住各類企業(yè)418家，一大批如江蘇悅達(dá)、河南潤(rùn)升、河南三超、深圳養(yǎng)生圓食品等知名企業(yè)，紛紛落戶各功能園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。2011年上半年，開發(fā)區(qū)共招商引資項(xiàng)目40個(gè)，固定資產(chǎn)投資約75億元。近期可簽約項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃總投資51.79億元，固定資產(chǎn)投資38.39億元。

       全面推進(jìn)城市化進(jìn)程。開發(fā)區(qū)按照“三區(qū)兩縣一體化”發(fā)展總體規(guī)劃綱要，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，突出“三快”全面提高城市化水平。一是加快一期投資10億元的高鐵站前廣場(chǎng)土地整理開發(fā)項(xiàng)目。二是加快新區(qū)緯一路等排水配套工程和鐵東工業(yè)園區(qū)緯三東路、緯五東路建設(shè)進(jìn)度及金山辦事處社區(qū)服務(wù)中心等建設(shè)。三是加快鐵東工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，打造優(yōu)美整潔、和諧文明的新城區(qū)。

       科學(xué)謀劃，精心運(yùn)作，重在落實(shí)，有力推進(jìn)了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升。2010年全區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.39億元，同比增長(zhǎng)16%，比2008年增長(zhǎng)31%；完成限上工業(yè)總產(chǎn)值19.3億元，同比增長(zhǎng)19%，比2008年增長(zhǎng)84%;完成限上工業(yè)增加值4.82億元，同比增長(zhǎng)22.9%，比2008年增長(zhǎng)80%。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23.6億元，同比增長(zhǎng)21.8％，比2008年增長(zhǎng)136%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成14.6億元，同比增長(zhǎng)46.8%，比2008年增長(zhǎng)120%。完成一般預(yù)算收入14285萬元，同比增長(zhǎng)29.3％，比2008年增長(zhǎng)59%。2011年1~6月份，全區(qū)22家限上工業(yè)可完成增加值2.19億元，同比增長(zhǎng)23%。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.5億元，同比增長(zhǎng)27.2％。完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.78億元，同比增長(zhǎng)15%。1~7月份實(shí)際完成財(cái)政一般預(yù)算收入1.24億元，同比增長(zhǎng)34.4％。

       回首前朝，開發(fā)區(qū)人用智慧和汗水在駐馬店市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展史上寫下了絢麗的篇章！

       展望未來，他們正在新的起點(diǎn)上，再接再厲，開拓進(jìn)取，必將鑄造新的輝煌！