美國(guó)債限危機(jī)易除 世界經(jīng)濟(jì)困境難解

　　一度讓全球神經(jīng)緊張的美國(guó)債務(wù)上限談判與政府違約風(fēng)險(xiǎn)，終于在8月2日“大限”日化險(xiǎn)為夷——美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天將《2011年預(yù)算控制法案》簽署為法律。美國(guó)債務(wù)上限提高至少2.1萬(wàn)億美元，未來(lái)十年削減赤字超過(guò)2萬(wàn)億美元。不過(guò)，與債務(wù)上限危機(jī)相比，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的難題，尤其是就業(yè)危機(jī)并未解決。從世界范圍看，美國(guó)天價(jià)債務(wù)仍然是全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)。（《半月談》2011年第15期）

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨挑戰(zhàn)

　　債務(wù)上限問(wèn)題的解決，暫時(shí)去除了關(guān)于美國(guó)債務(wù)違約問(wèn)題的不確定性，未來(lái)約一年半時(shí)間，美國(guó)的赤字財(cái)政有了法律保障。但暫時(shí)將危機(jī)后移的做法對(duì)改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)高失業(yè)、高赤字和低增長(zhǎng)的“兩高一低”形勢(shì)并沒(méi)有太大助益。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅 克魯格曼8月1日在《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，債務(wù)上限的妥協(xié)方案是一場(chǎng)“災(zāi)難”，它使經(jīng)濟(jì)雪上加霜，而且很可能使美國(guó)的長(zhǎng)期債務(wù)問(wèn)題惡化而不是改善。他預(yù)計(jì)，直到2013年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)都將處于低迷狀況。在這種情況下削減政府開(kāi)支，只會(huì)使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走下坡路。

　　隨著債務(wù)上限問(wèn)題暫時(shí)化解，就業(yè)問(wèn)題將成為奧巴馬政府的重要而緊迫的任務(wù)，也將是未來(lái)一段時(shí)間兩黨較量的核心議題。

　　為尋求連任，奧巴馬希望今年能把失業(yè)率降到8.5%以下。但根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這一目標(biāo)達(dá)成的難度極大。美國(guó)目前失業(yè)率高達(dá)9.2%，全美超過(guò)2500萬(wàn)就業(yè)人口找不到全職工作。美聯(lián)儲(chǔ)和國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)不會(huì)迅速改觀。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩有可能加劇這一形勢(shì)。美國(guó)商務(wù)部7月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)按年率計(jì)算實(shí)際僅增長(zhǎng)1.3%。商務(wù)部同時(shí)向下大幅修正了今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增速，由原先預(yù)測(cè)的1.9%下調(diào)至0.4%，創(chuàng)下了本輪經(jīng)濟(jì)衰退結(jié)束后的最低季度增幅。最近，經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛下調(diào)美國(guó)今年下半年增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。

　　在經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)點(diǎn)、自我復(fù)蘇動(dòng)力不足的情況下，新的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激顯得益發(fā)必要。盡管財(cái)政政策受到限制，預(yù)計(jì)奧巴馬政府仍會(huì)千方百計(jì)推動(dòng)一些新刺激政策。從債務(wù)上限提高的額度上來(lái)推測(cè)，2011財(cái)年的美國(guó)財(cái)政赤字仍將超過(guò)萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)危機(jī)前水平。奧巴馬8月2日在白宮記者會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，近幾個(gè)月將重點(diǎn)推動(dòng)三方面政策，一是延長(zhǎng)去年的下調(diào)工資稅的減稅政策；二是推動(dòng)國(guó)會(huì)盡早批準(zhǔn)幾項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，以擴(kuò)大出口；三是推動(dòng)創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施銀行，以拉動(dòng)投資來(lái)創(chuàng)造就業(yè)。

　　另一方面，在貨幣政策上，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)保持寬松政策，推出新一輪量化寬松政策的可能性增大。本月下旬美聯(lián)儲(chǔ)將召開(kāi)的年度會(huì)議是觀察其政策走向的重要一環(huán)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)加重世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　自1960年以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)78次提高債務(wù)上限，平均每8個(gè)月提高一次。但本次風(fēng)波正值全球經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)緩慢復(fù)蘇但歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)尚未完全化解的敏感時(shí)刻，因此受到全球廣泛關(guān)注。

　　作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體、首要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響巨大。而負(fù)債累累的美國(guó)能否保持持續(xù)的復(fù)蘇勢(shì)頭仍然存在諸多變數(shù)。美國(guó)債務(wù)專家、彼得森世界經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員卡門 萊因哈特指出，當(dāng)一國(guó)債務(wù)總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過(guò)90%后，該國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入增長(zhǎng)遲滯。美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)已逼近其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的100%。如果把美國(guó)各州和地方政府的債務(wù)以及受政府支持企業(yè)的債務(wù)加在一起，美國(guó)公共債務(wù)總額已達(dá)到GDP的124%，為歷史最高水平。

　　同時(shí)，美國(guó)政府財(cái)政赤字也已占到GDP的10%。此次債務(wù)上限提高說(shuō)明美國(guó)在未來(lái)兩年仍將維持高赤字，財(cái)政狀況仍將惡化。按照本次達(dá)成的提高債務(wù)上限的規(guī)模推算，奧巴馬四年任期積累的負(fù)債總額預(yù)計(jì)達(dá)6萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷屆美國(guó)總統(tǒng)之最。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，直到2016年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速都將低于3%。

　　得益于美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位，美國(guó)政府一直在國(guó)際金融市場(chǎng)上獨(dú)享低廉融資成本，這助長(zhǎng)了美國(guó)政府寅吃卯糧的財(cái)政習(xí)慣。過(guò)度消費(fèi)以及由此引發(fā)的高負(fù)債和高赤字一直是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大隱患。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退使得美國(guó)政府的債務(wù)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻，其債務(wù)水平不僅沒(méi)有下降，反而進(jìn)一步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃使私人部門負(fù)債進(jìn)一步轉(zhuǎn)入公共部門負(fù)債。提高債務(wù)上限雖然可以暫時(shí)消除美國(guó)政府的違約之虞，但以債養(yǎng)債的做法絕非長(zhǎng)久之計(jì)，只會(huì)讓問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

　　同時(shí)，在大西洋彼岸的歐洲，一場(chǎng)歷時(shí)一年半的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在繼續(xù)，并不斷掀起新的波瀾。