上蔡縣綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題紀(jì)實(shí)

李治國(guó) 王海龍 肖紅偉 

上蔡縣堅(jiān)持走強(qiáng)基固本之路，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，形成了宣傳教育先行、利益導(dǎo)向保障、打擊“兩非”震懾的工作態(tài)勢(shì)，全縣出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效治理。目前，該縣出生人口性別比已由2006年前的100∶110下降到100∶108，出生人口性別比日趨合理。前不久，全市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在上蔡縣召開(kāi)，推廣了該縣的工作經(jīng)驗(yàn)。

   著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 教育為本

上蔡縣委、縣政府以及縣人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，出生人口性別比偏高問(wèn)題表面上看是治理手段的問(wèn)題，深層次看是宣傳教育不到位的問(wèn)題。因此，該縣在綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作中，堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、教育為本，始終把宣傳教育工作放在首位。該縣一是開(kāi)展集中宣傳。每逢1月計(jì)劃生育集中宣傳月、“5·29”計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、“9·25”《公開(kāi)信》發(fā)表紀(jì)念日、“7·11”世界人口日等，集中開(kāi)展“計(jì)生國(guó)策在上蔡”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等大型宣傳活動(dòng)，利用方隊(duì)巡回宣傳、廣場(chǎng)文藝匯演、開(kāi)辟?gòu)V播電視專欄、舉辦計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽、獨(dú)生子女才藝表演等形式，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。二是開(kāi)辟農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳陣地。該縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都建有國(guó)策宣傳一條街，縣站、鄉(xiāng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了文化長(zhǎng)廊，村村都有各具特色的人口文化大院。目前，該縣有四星級(jí)文化大院77個(gè)、三星級(jí)文化大院153個(gè)。同時(shí)，該縣采取制作“關(guān)愛(ài)女孩”大型彩色噴繪、刷寫固定標(biāo)語(yǔ)、制作打擊“兩非”警示牌、印發(fā)宣傳手冊(cè)、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅等形式，經(jīng)常開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)、關(guān)注性別結(jié)構(gòu)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，努力為綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。三是開(kāi)展綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題知識(shí)教育。去年以來(lái)，該縣先后舉辦醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療門市部負(fù)責(zé)人及B超使用人員培訓(xùn)班16期，受訓(xùn)人數(shù)1638人次；舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)新婚和待孕夫婦2866人。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)教育，從根本上改變了上蔡縣廣大群眾的生育觀念，“生男生女都一樣”、“女孩也是傳宗人”等新的生育觀念在廣大群眾思想中扎根，非法終止妊娠為社會(huì)所不齒。

   計(jì)生民生 利益保障

上蔡縣委書記李海洲說(shuō)：“擔(dān)心老無(wú)依靠，是造成出生人口性別比偏高問(wèn)題的主要原因之一。上蔡縣從建立利益導(dǎo)向機(jī)制著手，打造計(jì)生民生，抓住了綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的牛鼻子。”

2008年以來(lái)，上蔡縣委、縣政府先后出臺(tái)了4個(gè)關(guān)于落實(shí)利益導(dǎo)向政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保障等計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策文件，制定了13項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)救助規(guī)定。同時(shí)，該縣積極整合農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門資源，出臺(tái)了30多項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠措施，對(duì)計(jì)生雙女、獨(dú)女家庭在資金扶持、入學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面給予傾斜。全縣獨(dú)生子女領(lǐng)證戶獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)每年全部按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到位；縣財(cái)政每年拿出80多萬(wàn)元，為農(nóng)村計(jì)生家庭繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)，對(duì)51名特扶對(duì)象在國(guó)家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上每人每年給予300元的補(bǔ)助，為512戶農(nóng)村雙女絕育戶家庭每年給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

拓寬計(jì)生養(yǎng)老路子，保障計(jì)生獎(jiǎng)扶家庭老有所養(yǎng)。從2007年開(kāi)始，該縣連續(xù)兩次提高計(jì)生獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在達(dá)到每人每年1200元。同時(shí)，該縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)辦了24個(gè)計(jì)劃生育托老中心，凡自愿入住托老中心的，按照五保老人的待遇，每人每年再給予2000元的生活補(bǔ)貼；不愿入住托老中心的每人每年再給予300元的生活補(bǔ)貼；生活特別困難的納入農(nóng)村低保進(jìn)行救助。該縣還統(tǒng)一為計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象發(fā)放“健康綠卡”，他們憑卡到縣內(nèi)任何一家醫(yī)院可隨時(shí)就醫(yī)、隨時(shí)報(bào)銷；縣人口計(jì)生委每年兩次組織醫(yī)療專家，免費(fèi)為計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象體檢身體，真正讓計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象得實(shí)惠、養(yǎng)老有保障。

    注重打擊 依法治理

“綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工作，必須依靠全社會(huì)的力量。”副縣長(zhǎng)鄭