平輿縣全民行動(dòng)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣

本報(bào)訊 （記者 梁靈芝）今年以來(lái)，平輿縣以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，及早動(dòng)手，強(qiáng)力推進(jìn)，全民行動(dòng)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣。截至目前，造林綠化已取得可喜的階段性成果。

領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。為了早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣奮斗目標(biāo)，平輿縣把林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作擺上農(nóng)業(yè)工作的突出位置來(lái)抓。該縣領(lǐng)導(dǎo)重視，先后召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究林業(yè)工作，并在摸清全縣林業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂出實(shí)施方案和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。該縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，按照“誰(shuí)包片、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法，實(shí)行目標(biāo)管理，明確任務(wù)，責(zé)任到人，同時(shí)加大投入。在較為困難的情況下，該縣為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥了資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政也都加大了資金扶持。截至目前，該縣累計(jì)投入資金800多萬(wàn)元，為全縣植樹(shù)造林工作提供了有力的資金保障。

科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。該縣制定規(guī)劃，在對(duì)全縣境內(nèi)的路、溝、渠、港綠化情況進(jìn)行全面排查、逐村摸清底子的基礎(chǔ)上，以新開(kāi)道路為重點(diǎn)，逐條路、溝、渠、港規(guī)劃，制訂了全縣文、圖、表相對(duì)應(yīng)的林業(yè)生產(chǎn)方案。對(duì)開(kāi)路挖溝所占地，采取了包賠產(chǎn)量、現(xiàn)金賠償、以地?fù)Q地三種方式加以解決。規(guī)劃新修或拓寬路面均達(dá)到6米~8米，主干道路路面在10米以上，隔離溝坡度為1∶1，隔離溝埋涵管留生產(chǎn)路口，保證了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)用地，維護(hù)了承包者的合法權(quán)益。結(jié)合該縣實(shí)際，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)查漏補(bǔ)缺，對(duì)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村的接合部薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)查補(bǔ)，做到點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)，并按照林業(yè)生態(tài)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公路、河堤、溝港和庭院進(jìn)行綠化都在5000畝以上的林網(wǎng)精品片。對(duì)新修和未按要求完成綠化的公路、河堤、溝港兩側(cè)全部進(jìn)行綠化。

層層動(dòng)員，扎實(shí)推進(jìn)。為了使林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)變?yōu)槿h廣大干群的自覺(jué)行動(dòng)，該縣加大宣傳力度，利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳植樹(shù)造林的重大意義和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民參與植樹(shù)造林的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，宣傳典型，示范帶動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干群參與承包造林的信心和決心。加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入造林第一線，其他班子成員包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包路段，最大限度組織群眾、機(jī)械參與到植樹(shù)造林工作中去。在全縣形成了先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的良好局面，掀起了冬季造林新高潮。

嚴(yán)把質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)。該縣組織若干個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)小組，分包各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，逐路、逐田塊進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，嚴(yán)把“五關(guān)”，達(dá)到栽一棵、活一棵，造一片、成一片的目標(biāo)。

創(chuàng)新機(jī)制，深化改革。按照“誰(shuí)栽樹(shù)、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化。一是創(chuàng)新模式。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，探索出了三種非公有制造林形式。其一，“先開(kāi)發(fā)后拍賣(mài)?！毕扔纱逦y(tǒng)一治理、統(tǒng)一挖穴，然后組織拍賣(mài)，以路養(yǎng)路，解決投工問(wèn)題。其二，“先拍賣(mài)后開(kāi)發(fā)?！币源鍨閱挝?，先把路、溝、渠、港拍賣(mài)掉，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由承包人自主投資開(kāi)發(fā)，解決投入問(wèn)題。其三，“定向承包。”對(duì)不易管理的邊遠(yuǎn)地段，由鄉(xiāng)村干部帶頭承包。三種產(chǎn)權(quán)制度改革模式的形成，徹底解決了投入和管護(hù)問(wèn)題。目前，新修和拓寬的路、溝已全部拍賣(mài)承包，拍賣(mài)金額2000多萬(wàn)元。二是政策扶持。凡承包戶可憑承包合同，由林業(yè)部門(mén)及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。在使用林業(yè)工程項(xiàng)目資金、以工代賑資金和扶貧資金等方面，對(duì)承包大戶重點(diǎn)傾斜，金融部門(mén)對(duì)承包大戶優(yōu)先扶持小額貸款，有效解決了他們的資金短缺問(wèn)題。三是加強(qiáng)管護(hù)。抓好新植幼樹(shù)的管護(hù)，加強(qiáng)護(hù)林宣傳，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，鞏固植樹(shù)成果。

目前，該縣已新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)面積45.8萬(wàn)畝，開(kāi)挖拓寬道路874條，總長(zhǎng)1163.5公里，新植幼樹(shù)162.7萬(wàn)株，挖樹(shù)穴52.6萬(wàn)個(gè)。