上蔡:求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展

□董愛國

時下有句警世名言，“前有標(biāo)兵，后有追兵！”言之切切，頗見危機(jī)意識濃。然而，勇于挑戰(zhàn)的上蔡人不這樣說，他們說：“前有標(biāo)兵，我是追兵！”充分顯示一種追求卓越、爭創(chuàng)一流的時代精神。

自實(shí)現(xiàn)縣委確定的經(jīng)濟(jì)社會“一年小變樣，兩年大變樣”跨越式發(fā)展目標(biāo)之后，歲末年初，上蔡縣又交上了一份滿意的答卷。據(jù)介紹，預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值完成１００．８７億元，同比增長３．５％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成１．５３億元，同比增長２１．１％；農(nóng)民人均純收入４０３８元，同比增長１９．８％。該縣近幾年先后被確定為全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、全國生豬調(diào)出大縣，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、敬老院建設(shè)等重點(diǎn)工作保持了全市先進(jìn)位次，平安建設(shè)、計(jì)劃生育工作進(jìn)入省先進(jìn)縣行列，“三年進(jìn)入全市先進(jìn)行列”的跨越式發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)！

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)齊頭并進(jìn)。如今的上蔡飛揚(yáng)著改革的激情，流動著開放的時尚，涌動著發(fā)展的熱潮，一個嶄新的創(chuàng)新型上蔡躍然而出。

觀念與精神

２００６年５月２９日，歷史在上蔡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上定格。

在當(dāng)日召開的上蔡縣第十次黨代會上，縣委書記李海洲向與會代表所作《搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展而努力奮斗》的工作報告提出了經(jīng)濟(jì)社會“一年小變樣，兩年大變樣，三年進(jìn)入全市先進(jìn)列”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，勾畫出上蔡科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標(biāo)；勾畫出上蔡科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，掀開了上蔡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展波瀾壯闊的一頁。

然而，新一屆縣委班子當(dāng)時面臨著這樣一種狀況：人口多、基礎(chǔ)差、底子薄，加上受艾滋病等因素的影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)連年處在全市末位，計(jì)劃生育連續(xù)５年全市倒數(shù)第一，治安案件和刑事案件居高不下，信訪穩(wěn)定工作長期處在全?。保皞€信訪大縣行列，多年積聚的各種矛盾、問題突出，在社會上造成了惡劣影響。

面對這一局面，縣委提出的發(fā)展目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)？上蔡縣委的決策者深感當(dāng)務(wù)之急是必須給人們的思想“航道”“清淤”，沖破阻礙發(fā)展的思想“怪圈”?！耙粋€地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是落后在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件上，而是落后在思想保守、觀念滯后、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的韌勁和動力上?！边@是縣委書記李海洲在作了橫向比較分析后得出的結(jié)論。在通過對自身優(yōu)劣勢再認(rèn)識的基礎(chǔ)上，圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”主題，上蔡縣在全縣黨員干部群眾中扎實(shí)開展了以“新解放、新崛起、新跨越”為主題的解放思想大討論，針對新一輪經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大趨勢，要求黨員干部牢固樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識、時不我待的機(jī)遇意識、事在人為的能動意識、開放開發(fā)的市場意識，解放思想、更新觀念，奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)，求實(shí)苦干、奮力趕超，在競爭中找對手，在大格局中選目標(biāo)，聚力于趕，著眼于超，比出發(fā)展的緊迫感，比出趕超的精、氣、神?！皩W(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹跨越之志，求更大突破”的趕超理念和競爭觀，深深鐫刻在全體黨員干部頭腦中。

發(fā)展步音聲聲急，趕超呼聲逐浪高。如今，在上蔡縣“發(fā)展、跨越、趕超”已明確成為縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略決策?！斑^去的上蔡人敢為人先、愛拼敢贏，今天的上蔡人更要善為人先、與時俱進(jìn)，要以時不我待的精神，瞄準(zhǔn)標(biāo)兵、當(dāng)好追兵，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，奮力趕超、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上蔡平安崛起?！笨h委書記李海洲的一席話鏗鏘有力。

起點(diǎn)與突破

思路決定出路。作為一個世代以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)糧大縣，要實(shí)現(xiàn)上蔡平安崛起，發(fā)展的重點(diǎn)在哪里？優(yōu)勢在哪里？突破口在哪里？在通過對自己優(yōu)勢、劣勢再認(rèn)識的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)的上蔡人形成了自己的發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)觀：深化“三項(xiàng)建設(shè)”，加快“三化”進(jìn)程，打造工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化名縣，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

這是一個全新的理念和思路，為上蔡找到了一個科學(xué)的發(fā)展定位，這也讓全縣干部群眾耳目一新、為之一振。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)被提到空前的高度，看得見，摸得著，人們似乎感覺到發(fā)展就在眼前，進(jìn)有方向，趕有“目標(biāo)”，而且“目標(biāo)”激勵人心，鼓舞斗志。圍繞這一思路，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣１３９萬人民奮起直追，求實(shí)苦干，邁出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鏗鏘步伐。

盤點(diǎn)上蔡３年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們會發(fā)現(xiàn)這樣一種“現(xiàn)象”：原來與先進(jìn)無緣的上蔡如今各種工作會現(xiàn)場會頻頻光顧，也吸引來了國內(nèi)外客商，招來了一批“大個頭”項(xiàng)目。

對此，縣委書記李海洲感慨地說：“實(shí)干才能興業(yè)，實(shí)干才能發(fā)展，要趕超先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣委預(yù)定的跨越式發(fā)展目標(biāo)，就得付出比常人百倍的努力和干勁，只有堅(jiān)持不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)上蔡經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。”自新一屆縣委成立以來，李海洲的工作日程排得滿滿的，白天忙于工作，下鄉(xiāng)調(diào)研；晚上解決問題，謀劃新的發(fā)展思路。

對此，上蔡縣的干部說：“壓力大了，任務(wù)重了，每天有干不完的活、使不完的勁?！眽毫Τ蔀橥七M(jìn)上蔡縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，全縣每一名黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情釋放了出來。

為推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，上蔡縣在全縣黨員干部中提出了“積極主動抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、撲下身子抓落實(shí)、敢于碰硬抓落實(shí)、開動腦筋抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效抓落實(shí)”的要求，激發(fā)全縣黨員干部只爭朝夕的精神和為民辦實(shí)事的責(zé)任感及使命感?？h四個班子成員堅(jiān)持周六正常上班、周日輪流值班，不分節(jié)假日，不分分內(nèi)分外，創(chuàng)造性地開展工作。全縣黨員干部圍繞縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作，不講條件，不講價錢，只爭朝夕求上進(jìn)，奮力趕超圖跨越，大到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，小到群眾的衣食住行，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。建成了優(yōu)質(zhì)小麥、花木、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等四大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，建成城東、城西兩大工業(yè)集聚區(qū)，培育出了榮光鞋業(yè)、大程面粉、駿馬化工、澳祥皮革、尚品板材、上蔡鐵鍋等知名企業(yè)和知名品牌，先后被命名為全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣、全國最大的布膠鞋生產(chǎn)基地縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、河南省畜牧生產(chǎn)大縣、河南省平原綠化達(dá)標(biāo)縣、河南省花木種植大縣之一。承諾必須踐諾。圍繞每年向群眾承諾的十五件實(shí)事，縣委、縣政府按照“量力而行、盡力而為”的原則，明確了責(zé)任人和完成時限，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。如今，種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等年初確定的十五件實(shí)事已圓滿完成，受到群眾的一致好評。

為改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，上蔡縣不惜財(cái)力，辦成了群眾多年期盼的大事、好事。從有多少錢辦多少事到有多少事找多少錢，全縣上下干大事、創(chuàng)大業(yè)，爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，高揚(yáng)發(fā)展主旋律。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“村村通”、沼氣建設(shè)、安全飲水等項(xiàng)工作位居省、市先進(jìn)行列，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。窮財(cái)政辦成了大事業(yè)，農(nóng)村合作醫(yī)療全面鋪開，社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化步伐加快，敬老院建設(shè)提前３年完成省、市制定的五保對象集中供養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃生育獎勵扶助對象養(yǎng)老保障機(jī)制受到國家計(jì)生委和省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，艾滋病防治幫扶工作受到國務(wù)院總理溫家寶的肯定，艾防經(jīng)驗(yàn)在國際推廣。

動力與保障

有了正確科學(xué)的發(fā)展定位，有了先進(jìn)的發(fā)展思路，關(guān)鍵還要有一套切實(shí)可行的促工作抓落實(shí)的辦法和措施，這也是上蔡縣委一班人唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)“三唯”作風(fēng)的最真實(shí)體現(xiàn)。

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境是基礎(chǔ)，作風(fēng)是關(guān)鍵。只有敢為人先、愛拼敢贏，上蔡奮力趕超的目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)?！笨h委書記李海洲說。

營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。上蔡縣扎實(shí)開展了以“八查八看”為主要內(nèi)容的作風(fēng)整頓活動，并建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績量化考核辦法，形成了“以科學(xué)發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論政績、以招商引資論本領(lǐng)、以貢獻(xiàn)大小論獎懲”的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。今年初以來，縣委嚴(yán)格按照“三看”（看工作、看項(xiàng)目、看民意）用人原則，對部分縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)了衛(wèi)生和教育系統(tǒng)干部人事制度改革，公開招考了２００名中小學(xué)教師和２７名事業(yè)單位工作人員，調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，受到社會各界好評。

營造良好社會環(huán)境。上蔡縣在全省率先開展了以“政策法規(guī)進(jìn)村、道德規(guī)范進(jìn)村、科技文化進(jìn)村，爭做新型農(nóng)民、爭當(dāng)文明農(nóng)戶、爭創(chuàng)文明新村”為主要內(nèi)容的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“三進(jìn)三爭”活動。通過活動的開展，全縣迅速形成了講學(xué)習(xí)、講文明、講科學(xué)、樹新風(fēng)的熱潮，促進(jìn)了社會和諧，營造了良好的人際關(guān)系與良好的社會風(fēng)尚。良好社會環(huán)境促進(jìn)了穩(wěn)定，信訪工作受到中央和省、市督導(dǎo)組充分肯定，人民群眾對社會治安形勢的滿意率達(dá)９３．２％。

營造良好發(fā)展環(huán)境。上蔡縣加快省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。與居民生活息息相關(guān)的生活污水排放、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、背街小巷衛(wèi)生“死角”得到了集中治理，大街小巷實(shí)現(xiàn)了全天候保潔，基礎(chǔ)設(shè)施得到了逐步完善，集鎮(zhèn)占道經(jīng)營、馬路市場和環(huán)境臟、亂、差問題得到了解決，提升了縣城品位，樹立了良好的外部形象。２００８年，上蔡縣一舉奪取了省級衛(wèi)生縣城桂冠?！吧喜套兞?，變得美了、亮了、人氣旺了！”如今，來到上蔡的人不禁發(fā)出這樣的感慨。

只爭朝夕求上進(jìn)，奮力趕超圖超越。在黨的十七大和十七屆三中全會精神的鼓舞下，古蔡大地的“追兵”們正高擎科學(xué)發(fā)展大旗，乘勢而上，負(fù)重奮進(jìn)，向新的目標(biāo)沖刺！