金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

中國(guó)人民銀行遂平縣支行行長(zhǎng)  王華峰

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。金融部門如何支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？筆者有以下建議。

一、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性作用，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧貸款、農(nóng)村開發(fā)項(xiàng)目貸款等提供信貸支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供政策性資金支持。

二、從制度上加大對(duì)農(nóng)村資金支持力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。一是制定對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的貼息制度。農(nóng)業(yè)承受著自然和經(jīng)營(yíng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)面臨的信貸資金風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，因此有必要由財(cái)政出資為農(nóng)業(yè)貸款提供一定的貼息，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的投入。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響較大，財(cái)政有必要為農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)提供一定的補(bǔ)貼，以緩解自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊。

三、大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。今年，銀監(jiān)會(huì)已放松金融市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融組織已在６個(gè)省、市進(jìn)行了試點(diǎn)，建議由政府組織相關(guān)部門人員對(duì)此進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，為我市新型農(nóng)村金融組織的開辦奠定基礎(chǔ)。

四、鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果。國(guó)家為解決農(nóng)村信用社發(fā)展的問(wèn)題，相繼出臺(tái)了一系列改革政策，提出了“花錢買機(jī)制”具體操作辦法。目前，農(nóng)村信用社的改革正穩(wěn)步推進(jìn)，專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作正在進(jìn)行。要通過(guò)深化改革，進(jìn)一步壯大農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，使農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”上發(fā)揮主力軍的作用。

五、加快郵政儲(chǔ)蓄改革進(jìn)程，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。國(guó)家已出臺(tái)了郵政改革方案，成立了郵政儲(chǔ)蓄銀行。我市郵政儲(chǔ)蓄已開辦了小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，今后要加快改革進(jìn)度，出臺(tái)更多的信貸產(chǎn)品，改變郵儲(chǔ)資金外流的現(xiàn)狀，解決農(nóng)村融資難的問(wèn)題，改變農(nóng)村信用社唱“獨(dú)角戲”的局面。

六、進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，積極推動(dòng)農(nóng)村文明信用工程建設(shè)。近年來(lái)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在政府的大力推動(dòng)下，取得了明顯成效，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，但還存在著企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不透明、缺乏中介機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)信用征集難等問(wèn)題。今后，要在政府主導(dǎo)下進(jìn)一步改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大農(nóng)村文明信用工程建設(shè)力度，提高農(nóng)民、民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信度，為金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。