驛城區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的思考

驛城區(qū)農(nóng)機局局長  魏世芳

      改革開放３０年來，驛城區(qū)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)歷經(jīng)曲折，從無到有，從弱到強，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改變農(nóng)村面貌等方面發(fā)揮了巨大作用。

回顧總結(jié)３０年農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展歷程，我們有許多新的認識和經(jīng)驗。黨的十七屆三中全會指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。三個“仍然”充分表明了我國目前“三農(nóng)”的現(xiàn)狀和存在的問題，三個“最”表明了國家對“三農(nóng)”的扶持力度將進一步加大，給農(nóng)機化的發(fā)展傳遞了新的信號。

改革開放３０年來，我區(qū)農(nóng)機化程度有了很大的提高，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加。預計到２００８年底，全區(qū)農(nóng)機總動力將達４０萬千瓦，拖拉機擁有量達２．４４萬臺，其中大中型拖拉機達２０００臺。大中型拖拉機配套農(nóng)機具、玉米收獲機等主要農(nóng)機產(chǎn)品保持了較高的增幅，小型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機增速放緩，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。２００８年，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達６９％，小麥收獲實現(xiàn)了機械化，玉米機收取得新突破，農(nóng)業(yè)機械化水平進入中級階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。農(nóng)機服務(wù)業(yè)收入快速增長。農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修三大市場進一步完善，農(nóng)機修理和供應(yīng)網(wǎng)點９５個，農(nóng)機協(xié)會１個，農(nóng)機專業(yè)合作社９個。全區(qū)農(nóng)機固定資產(chǎn)總值達２．９４億元，從事農(nóng)機服務(wù)業(yè)人員５３０人，以跨區(qū)作業(yè)為主體的農(nóng)機創(chuàng)收勢頭強勁。２００８年，全年實現(xiàn)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)收入５６１０萬元，農(nóng)機服務(wù)總收入達１．２８億元。新機具、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用。近年來，在國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的帶動下，特別是在農(nóng)機購置補貼政策的強力推動下，一大批先進適用的新機具、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，大中型拖拉機、秸稈還田機、玉米聯(lián)合收割機、旋耕機得到普及應(yīng)用，已逐步形成了一套較成熟的農(nóng)田免耕保護性耕作技術(shù)。２００８年，全區(qū)小麥機械化秸稈還田面積３８萬畝，占小麥種植面積的８３％，玉米機械化秸稈還田面積３４萬畝，占玉米種植面積的８５％。農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平穩(wěn)步提高?！鞍踩谝弧㈩A防為主、綜合治理”的方針得到了進一步貫徹落實，農(nóng)機安全宣傳教育力度逐步加大，農(nóng)機技術(shù)檢驗、換發(fā)牌證工作扎實有效，農(nóng)機安全監(jiān)管工作深入開展，農(nóng)機重特大事故得到有效遏制。２００８年，全區(qū)農(nóng)機年檢率占我區(qū)掛牌辦證實有數(shù)的８０％以上，農(nóng)機事故率繼續(xù)控制在１‰以下。

在農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新期待、新要求下，農(nóng)機化的戰(zhàn)略地位將進一步增強，作用會更加凸顯。面臨新的歷史性機遇，要實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展，必須切實做好以下幾個方面的工作。

爭取各級財政對農(nóng)機化的投入，改善調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。實踐證明，沒有良好的物資裝備，農(nóng)業(yè)機械化的水平不可能提高。３０年來，農(nóng)機化事業(yè)依靠國家補助和廣大農(nóng)民的努力，投入了大量的資金和物資，使農(nóng)機化水平從初級階段上升為中級階段。但是，我區(qū)的農(nóng)機化水平與先進發(fā)達市、縣相比，還有差距，必須通過多渠道、多層次、多形式、全方位增加對農(nóng)機化的投入，進一步改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備檔次。

推廣先進適用的各類農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要生產(chǎn)工具，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，要采取試驗、示范等措施，促進先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，鼓勵和支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和個人根據(jù)不同的農(nóng)機生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進適用安全高效的農(nóng)業(yè)機械。當前，要著重加快玉米、花生、油菜等農(nóng)作物重點作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和成果應(yīng)用，加大秸稈還田與綜合利用、保護性耕作、高效植保技術(shù)等環(huán)保、增效農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，加快農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。

積極推進農(nóng)機社會化服務(wù)，充分提高農(nóng)機的利用率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展迫切需要農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新，必須提高農(nóng)業(yè)機械的組織化程度，把以社會化服務(wù)為紐帶建立的農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)戶兩個經(jīng)營主體有機結(jié)合，支持鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織組建農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機維修中心等新型農(nóng)機服務(wù)主體，盡快形成適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配置的新的生產(chǎn)關(guān)系，形成以市場為導向、服務(wù)為手段，融示范、推廣服務(wù)為一體的多元化新型農(nóng)機服務(wù)機制，提高農(nóng)業(yè)機械規(guī)模效應(yīng)，充分提高農(nóng)機的利用率，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。

健全農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展，安全是一個重要環(huán)節(jié)，建立安全教育體系，構(gòu)筑一條區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)機安全走廊，層層落實安全生產(chǎn)責任制，致力于從源頭上抓起，努力提高廣大農(nóng)民的安全意識和法律觀念，提高農(nóng)機駕駛操作人員的技術(shù)水平，全面實施教育不漏人、監(jiān)管不漏機。進一步強化對農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村道路的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴把農(nóng)機駕駛操作人員準入關(guān)，嚴把農(nóng)業(yè)機械年度檢驗關(guān)，全方位營造農(nóng)機安全生產(chǎn)的社會氛圍。

提高綜合素質(zhì)，切實加強農(nóng)機隊伍建設(shè)。要實現(xiàn)農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展，必須切實加強農(nóng)機系統(tǒng)的自身建設(shè)，全面提高依法行政能力和管理服務(wù)水平。建立學習型機關(guān)和學習型站所，提高系統(tǒng)干部職工思想政治水平、政策理論水平、科學文化水平、經(jīng)營管理水平、專業(yè)技術(shù)水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。進一步推進政風行風建設(shè)，樹立“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效”的工作理念，爭創(chuàng)區(qū)級文明單位、市級文明單位，為爭創(chuàng)文明系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。加強機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，改善辦公設(shè)施，提高裝備水平，重視農(nóng)機化信息宣傳和統(tǒng)計工作，明確分管領(lǐng)導，提高信息和統(tǒng)計報表的質(zhì)量，構(gòu)建快捷有效的農(nóng)機服務(wù)平臺。