保護我們的生命之源

記者 陳書愛 文／圖

農村飲水工程讓群眾喝上安全水、純凈水。

水資源的日益短缺，水形勢日趨嚴峻，呼喚人類社會珍惜水、節(jié)約水、保護水

水，是生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質基礎。只有擁有安全潔凈的飲用水和良好的水環(huán)境，人類的生存和發(fā)展才能夠得到保證。

我國水資源總量２．８萬億ｍ^３，居世界第六位，但人均資源占有量不足２３００ｍ^３，僅占世界人均水量的２５％，遠遠低于世界平均線，被列為世界１３個貧水國之一。

我市多年平均人均水資源量只有７２６ｍ^３，占全國人均水平的３０％，遠低于國際公認的人均１０００ｍ^３的水資源緊缺標準，屬于嚴重缺水城市。

市水務局局長項祥一認為，我市水資源形勢嚴峻，水多、水少、水臟、水渾四大水問題同時并存。

水多，即洪澇災害頻繁。由于地理氣候的原因，我市降雨時空分布不均衡，全年降雨的７０％集中在汛期。我市水利基礎設施薄弱，很多地方沒有攔蓄工程，現(xiàn)有的水利設施病險突出，全市４座大型水庫有３座、９座中型水庫有８座、１４９座小水庫中有９６座存在不同程度的病險問題。洪汝河險工險閘有幾十處行洪標準較低，汛期強降雨極易形成內澇。２００７年，我市遭受６次暴雨襲擊，造成農作物１５０多萬畝絕收。

水少，水資源總量呈減少趨勢，缺水必將成為經濟社會發(fā)展的制約因素。我市區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水、工程性缺水和水質性缺水問題日益突出。目前，中等干旱年份缺水４．５億ｍ^３，農田受旱面積年均達２７８萬畝。隨著人口增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，水資源供需矛盾將會進一步加劇。

水臟，即水污染嚴重，與水相關的生態(tài)環(huán)境問題突出。我市地表水、地下水污染嚴重，洪河、黑河、練江河水質均超過Ｖ類水質，地下水超采現(xiàn)象嚴重，市區(qū)已形成了以楊靖宇廣場為中心方圓１２平方公里的漏斗區(qū)，水源涵養(yǎng)能力和調節(jié)能力下降，水生態(tài)失衡呈加重趨勢。

水渾，即水土流失嚴重。由于上游缺少植被、小流域生態(tài)環(huán)境建設滯后、亂砍亂伐及違法違規(guī)開墾，導致水土流失嚴重。我市每年水土流失面積６０多平方公里，每到夏季遇到強降雨，河水泥沙俱下，致使板橋水庫的水像黃河之水一樣混濁。此外，用水效率不高、節(jié)水意識淡薄、水資源浪費等也使水資源短缺的形勢更加嚴峻。

水資源的日益短缺，水形勢的日趨嚴峻，呼喚人類社會要善待水、珍惜水、節(jié)約水、保護水。

建設水工程，節(jié)約水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，我們正在行動

水，不僅是人類生存的物質基礎，更是國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。圍繞建設和諧水利、改善民生這一目標，近年來，我市在建設水工程、節(jié)約水資源、防治水污染、改善水環(huán)境等方面進行了不懈的努力，做了大量的工作，取得了良好效果。

大力建設水利工程體系。近年來，我市抓住國家加大水利基礎設施特別是加大病險水庫河道治理的投資力度，積極爭取國家項目，對現(xiàn)有水利工程進行除險加固。迄今為止，我市已有３座大型水庫、６座中型水庫、２１座小型水庫納入國家除險加固計劃，并爭取建設資金４億多元。大型水庫薄山水庫除險加固工程今年２月份開工建設，項目總投資９０００多萬元。投資８０００多萬元的宋家場水庫除險加固工程已經完成工程的三分之一。泌陽三山水庫、遂平下宋水庫等中型水庫加固工程正在進行施工。此外，大洪河治理工程已基本完工，小洪河近期治理工程已完成投資２．３億元，老王坡滯洪區(qū)已完成投資１．６億元，一批水毀修復工程、坑塘堰壩建設正在緊張施工。

開展植樹造林、小流域治理，著力進行生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境。為了改變水土流失日益嚴重狀況，我市在保護天然林的同時，快速推進綠化造林工作。近５年間，我市累計完成各類造林９６萬畝，使全市森林覆蓋率達１４．９％，林木覆蓋率達１９．６％，比１９９８年提高７．４８個百分點。在山區(qū)、丘陵地區(qū)開展小流域治理，開挖梯田，種植樹木。在平原大力發(fā)展平原林網。

實施農業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產田。我市選擇了西平等５個縣２２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１４８個行政村的低洼低澇地進行綜合開發(fā)，建設成田成方、林成網、溝相通、渠相連的高標準農田。近３年來，我市共改造中低山田６５萬畝，新增和改善灌溉面積５０萬畝，新增和改善除澇面積５４．７萬畝，提高了農業(yè)綜合生產能力。

防治水污染，保障飲水安全，改善生活環(huán)境。在市區(qū)和縣城建設污水處理廠、垃圾處理場。目前，市區(qū)和９個縣城的污水處理廠已全部建成，５個垃圾處理場投入使用，使我市日處理污水能力達１９．５萬噸、日處理垃圾能力１２２０噸。在重點行業(yè)和重點企業(yè)推進節(jié)能減排、污染治理。去年以來，我市共關閉１０多家造紙廠、６０多家磚瓦窯場和一部分發(fā)電機組、小水泥生產線。

增強節(jié)水意識，推廣節(jié)水技術，推行節(jié)水型社會建設。圍繞“世界水日”、“中國水周”確定的宣傳主題，開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，進一步增強人們的水法意識、節(jié)水意識。在農業(yè)上改變以往的大水漫灌，推廣節(jié)水灌溉。目前，我市已有１６個節(jié)水農業(yè)示范村。在工業(yè)企業(yè)實施節(jié)水技術、循環(huán)用水技術，提高水的使用效率。在生活用水上合理確定水價，開征污水處理費和地下水資源費。對自鑿井實施行政許可制度，嚴格自備井的管理，形成節(jié)水的長效機制和價格機制，促使人們合理節(jié)約用水，提高水效益。

加大執(zhí)法力度 維護水事環(huán)境。深入開展水資源管理整治活動，對取水量大、極易造成地質災害的洗浴業(yè)、洗車業(yè)和賓館、飯店自備井進行了關閉。查處非法取水工程２３７處，封閉取水工程１８３處，年節(jié)約地下水４０萬ｍ^３。查處水事違法案７８６起，其中大案要案２０多起，為國家損回經濟挽失３０００萬元，有效地維護了水工程安全和水法規(guī)權威。

發(fā)展民生水利，熏讓群眾共享水利發(fā)展成果

今年的３月２２日是第十六個“世界水日”，３月２２日～２８日是第二十一個“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“涉水衛(wèi)生”。我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“發(fā)展水利，改善民生”。

市政府副市長武國定指出，水利工作與民生密切相關，防汛抗洪事關生命安全，飲水安全事關身體健康，水利建設事關生存發(fā)展，著力保障和改善民生，必須充分發(fā)揮水利的基礎作用。貫徹落實十七大精神，結合全面建設小康社會的新要求和人民群眾的新期待，把民生水利放在更加突出的位置，以保障人民群眾生命安全、生活良好、生產發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。

市水務局局長項祥一認為，發(fā)展水利、改善民生首先要確立以人為本、人水和諧的科學治水理念。在治水思路上，要加四個轉變，即由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變，由工程水利向資源水利轉變，工作重點由農村向城市轉變，治水思想以除害為主向興利轉變。在治水目標上，要圍繞經濟社會發(fā)展的新要求，堅持興利除害結合、開源節(jié)流并重、開發(fā)保護統(tǒng)一的原則，著力提高水資源對經濟社會發(fā)展的支撐和保障能力，建設人水和諧社會。

項祥一提出，要全力構建四大體系，著力打造民生水利。

（一）構建堅實可靠的防洪減災體系，保障人民生命財產安全。用３年時間基本解決全市大中型和重點小型水庫的病險問題，消除安全隱患；加強楊莊、老王坡和蛟停湖三大滯洪區(qū)的安全設施建設，充分發(fā)揮效益；抓好重點河道堤防整治，提高防洪標準，形成日臻完善的防洪安全保障體系。

（二）構建節(jié)水高效的供水保證體系，保障人民飲水安全。針對目前我市農村還有約２００萬人飲用水不安全的現(xiàn)狀，要加快實施飲水安全工程規(guī)劃，按照“先急后緩，分期實施，全面解決”的原則，在５～７年內完成農村安全飲水項目，讓農民群眾早日喝上潔凈水、放心水、安全水。

（三）構建生態(tài)良好的水環(huán)境保護體系，保障人居環(huán)境安全。認真搞好水資源保護工作，加強污水處理和排污控制，構建工程措施、行政措施、技術措施、管理措施相結合的水環(huán)境保護體系，逐步扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，滿足廣大人民群眾實現(xiàn)優(yōu)質生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。

（四）構建和諧完整的興利工程體系，確保實現(xiàn)富民增收。加強大中型灌區(qū)配套和節(jié)水技術改造項目建設，加強對中低產田的改造，提高農業(yè)綜合生產能力。形成水、電、漁相結合的水利產業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)產業(yè)富民，逐步形成具有一定規(guī)模的能灌、能排、能蓄、能引的布局合理、配套完整的興利工程體系，滿足防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等功能需要。

農業(yè)綜合開發(fā)工程提高了農業(yè)綜合生產能力。